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“現在使用的《環(huán)保法》還是二十多年前頒布的，一直沒(méi)有被修訂，其內容早已跟不上時(shí)代的發(fā)展，修改的必要性不言而喻。”一家地處江浙的環(huán)保類(lèi)上市公司副總經(jīng)理告訴記者，對于一家環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，與時(shí)俱進(jìn)的《中華人民共和國環(huán)境保***》（下稱(chēng)《環(huán)保法》），是必須存在的，“老的《環(huán)保法》與一些后來(lái)制定的單行環(huán)境法律相沖突，這就讓我們做企業(yè)的很為難了。” 近日，《中共中央關(guān)于***深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱(chēng)《決定》）公布，***對生態(tài)文明制度建設進(jìn)行了系統闡述，并提出的若干條具體方案準確把握了制約國內當前環(huán)保行業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，將推動(dòng)環(huán)保行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。 在上述副總經(jīng)理看來(lái)，三中全會(huì )之后，《環(huán)保法》的修訂將加快，“另外，排污費被明確提出來(lái)改為稅收，這對污染型企業(yè)來(lái)說(shuō)就會(huì )加大資金治污，而對于我們環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)是發(fā)展的好機會(huì )。” 費改稅成關(guān)注重點(diǎn) “將環(huán)保領(lǐng)域目標寫(xiě)入《決定》，本次三中全會(huì )開(kāi)創(chuàng )先河，但首要解決的問(wèn)題應該是修訂《環(huán)保法》。”另一家環(huán)保上市公司董秘告訴記者，《決定》提出“必須建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境”，“生態(tài)文明制度的核心在于要有完善適用的法律法規，而目前實(shí)行的《環(huán)保法》已經(jīng)與現實(shí)脫節，”修訂是勢在必行的。 在上述環(huán)保企業(yè)副總經(jīng)理看來(lái)，目前《環(huán)保法》的確已經(jīng)“老掉牙”，需要盡快修訂。目前，我國在環(huán)保領(lǐng)域的的根本***為1989年頒布的《環(huán)保法》，輔以《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保***》等，共同構成了整個(gè)環(huán)保法律體系。但是，《環(huán)保法》頒布至今已20多年，卻一直沒(méi)有被修訂。2011年起，全國人大委托環(huán)保部正式開(kāi)始起草《環(huán)保法》修訂草案。今年10月21日，環(huán)境保***修訂草案提交十二屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議進(jìn)行三審，預計三審之后還會(huì )進(jìn)一步修訂，短期仍難以出臺。 除去令市場(chǎng)關(guān)心的《環(huán)保法》修訂之外，環(huán)保企業(yè)***關(guān)心的是《決定》中的“加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護費改稅。” 2003年起，我國開(kāi)始針對污染型企業(yè)實(shí)施排污費制度，但是在江蘇一位環(huán)保官員看來(lái)，真正實(shí)施的效果并不夠理想。 “現在地方政府都是追求GDP的，往往會(huì )對一些排污企業(yè)實(shí)施地方保護措施，導致部分排污企業(yè)進(jìn)行逃費。”上述環(huán)保官員告訴記者，另一個(gè)實(shí)施效果不佳的原因在于地方環(huán)保局只有征收權力，而沒(méi)有執法權，“這使得我們很多排污案件無(wú)法處理，如果改為環(huán)境稅增收，效果應當會(huì )好于收費制度。” 國泰君安證券研究員王威預計，排污費將直接改成環(huán)境稅。根據五項主要污染物的排放量估算，王威預計每年的排污費應收額在500億元左右，而實(shí)收額估計僅有200億元左右。“假設全額收取且100%用于環(huán)保投入，能解決15%左右的環(huán)保投資，對環(huán)保行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。” 優(yōu)質(zhì)高價(jià)環(huán)保設備或受益 如果真是如此，那么環(huán)保類(lèi)上市公司的收益將會(huì )明顯增加。 上述董秘告訴記者，提高征收的環(huán)境稅率，“對于我們這樣制造環(huán)保設備的企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事情，以前很多排污型企業(yè)不在乎環(huán)保，即使政府三令五申要求增加環(huán)保設備的使用，但是他們還是寧愿去買(mǎi)低價(jià)格的劣質(zhì)環(huán)保設備來(lái)糊弄一下。” “以前依靠低價(jià)劣質(zhì)成本競爭的環(huán)保企業(yè)，會(huì )逐漸被擠出市場(chǎng)，對于排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果你們環(huán)保設備不能夠降低排污，誰(shuí)會(huì )去買(mǎi)你的呢？”他坦言，自己企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高，之前在競爭中總是受到低價(jià)排擠，“現在排污企業(yè)擔心被增收高額的環(huán)境稅，一定會(huì )重新考慮使用優(yōu)質(zhì)的環(huán)保設備，所以我們要把握住行業(yè)發(fā)展的這次好機會(huì )。” 上海一位基金經(jīng)理告訴記者，新的制度將增加環(huán)境破壞成本，特別是提出要擴大資源稅范圍、誰(shuí)污染誰(shuí)補償等。“因此，現實(shí)情況與這些政策將催生巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間，我們認為，未來(lái)幾年環(huán)保產(chǎn)業(yè)景氣度預期都將持續較好。” 值得注意的是，《決定》中所提及的各種方案，基本上抓住了制約國內環(huán)保行業(yè)發(fā)展的癥結，但是具體到落實(shí)情況，究竟會(huì )出臺怎樣的配套政策對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規范和指導，目前仍屬未知因素。
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利用物理、化學(xué)和生物的方法對廢水進(jìn)行處理，使廢水凈化，減少污染，以至達到廢水回收、復用，充分利用水資源。現代的廢水處理主要分為物理處理法、化學(xué)處理法和生物處理法3類(lèi)。 處理方法 ：①物理處理法。通過(guò)物理作用分離、回收廢水中不溶解的呈懸浮狀態(tài)的污染物（包括油膜和油珠）的廢水處理法，可分為重力分離法、離心分離法和篩濾截留法等。以熱交換原理為基礎的處理法也屬于物理處理法。 ②化學(xué)處理法。通過(guò)化學(xué)反應和傳質(zhì)作用來(lái)分離、去除廢水中呈溶解、膠體狀態(tài)的污染物或將其轉化為無(wú)害物質(zhì)的廢水處理法。在化學(xué)處理法中，以投加藥劑產(chǎn)生化學(xué)反應為基礎的處理單元是：混凝、中和、氧化還原等；而以傳質(zhì)作用為基礎的處理單元則有：萃取、汽提、吹脫、吸附、離子交換以及電滲析和反滲透等。后兩種處理單元又合稱(chēng)為膜分離技術(shù)。其中運用傳質(zhì)作用的處理單元既具有化學(xué)作用，又有與之相關(guān)的物理作用，所以也可從化學(xué)處理法中分出來(lái) ，成為另一類(lèi)處理方法，稱(chēng)為物理化學(xué)法。 ③生物處理法。通過(guò)微生物的代謝作用，使廢水中呈溶液、膠體以及微細懸浮狀態(tài)的有機污染物，轉化為穩定、無(wú)害的物質(zhì)的廢水處理法。根據作用微生物的不同，生物處理法又可分為需氧生物處理和厭氧生物處理兩種類(lèi)型。廢水生物處理廣泛使用的是需氧生物處理法，按傳統，需氧生物處理法又分為活性污泥法和生物膜法兩類(lèi)。活性污泥法本身就是一種處理單元，它有多種運行方式。屬于生物膜法的處理設備有生物濾池、生物轉盤(pán)、生物接觸氧化池以及***近發(fā)展起來(lái)的生物流化床等。生物氧化塘法又稱(chēng)自然生物處理法 。厭氧生物處理法，又名生物還原處理法，主要用于處理高濃度有機廢水和污泥。使用的處理設備主要為消化池。
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生態(tài)文明建設關(guān)系人民福祉和民族未來(lái)，是***建設小康社會(huì )的重要任務(wù)。在剛剛結束的十八屆三中全會(huì )上，生態(tài)文明建設成為重要議題，我國將緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開(kāi)發(fā)、資源節約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設的新格局。 在此前召開(kāi)的生態(tài)文明與信息化建設培訓班上，環(huán)境保護部副部長(cháng)周建在談到環(huán)境信息化的工作重點(diǎn)時(shí)指出，“生態(tài)環(huán)境保護信息化工程”已列入國家重要信息系統的建設之中，各省市環(huán)境信息中心要抓住時(shí)機，乘勢而上，以資源整合與共享為核心，做好系統的需求分析與頂層設計。以此為契機，不但要帶動(dòng)部委間的信息資源共享與交換，更要突破影響部?jì)雀鳂I(yè)務(wù)資源整合的瓶頸，引領(lǐng)推進(jìn)部?jì)荣Y源整合與共享，推動(dòng)各業(yè)務(wù)部門(mén)間的協(xié)同工作。 新時(shí)期環(huán)保工作考驗系統協(xié)同能力 在十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于***深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，有24處提到“環(huán)境”，并明確提出要以制度保護生態(tài)環(huán)境。其中，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革方面，將重點(diǎn)建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，并建立陸海統籌的生態(tài)系統保護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制。由此可見(jiàn)，在新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護工作中，無(wú)論是對各類(lèi)污染物排放情況的監管，還是各區域、各部門(mén)之間的環(huán)保治理業(yè)務(wù)，都對協(xié)同工作機制提出了更高的要求。 業(yè)內人士指出，現代信息社會(huì )，信息技術(shù)在環(huán)保業(yè)務(wù)管理中的作用越來(lái)越重要。近年來(lái)，相關(guān)環(huán)保部門(mén)積極開(kāi)展信息化建設，搭建出污染源、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境政務(wù)等大量綜合管理系統，并通過(guò)傳感網(wǎng)絡(luò )監測水、大氣、土壤等管理對象的狀態(tài)信息，以便為各部門(mén)行政監察執法、環(huán)境影響評價(jià)等工作提供數據支持。然而，由于很多部門(mén)傳感網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)內系統自成體系，行政許可、應急等應用系統難以實(shí)時(shí)獲取來(lái)自傳感網(wǎng)的監測數據，導致跨部門(mén)協(xié)同監管效率不高。并且，在傳統的環(huán)保信息化應用體系中，環(huán)保業(yè)務(wù)數據之間、環(huán)保信息與人口、經(jīng)濟、社會(huì )等信息資源之間均缺乏有效整合，影響多部門(mén)協(xié)同管控工作的整體性和系統性，降低了科學(xué)決策水平。在環(huán)境問(wèn)題日趨嚴重的形勢下，智能環(huán)保系統建設迫在眉睫。 東方通中間件助力智能環(huán)保建設 “環(huán)境保護不再是環(huán)保一個(gè)部門(mén)的事，而是需要將水利、農業(yè)、園林綠化等其他部門(mén)納入工作范圍，形成‘大環(huán)保’綜合防治體系。”北京東方通科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東方通”)咨詢(xún)顧問(wèn)指出，智能環(huán)保建設首先需要解決多個(gè)部門(mén)之間的信息融合難題，將環(huán)保涉及的所有組織機構(包括政府部門(mén)、企業(yè))、應用系統、傳感設備等集中到統一的平臺上，在此前提下，根據業(yè)務(wù)需求采集傳感網(wǎng)上的各類(lèi)環(huán)保數據，并與人口、法人、地理空間等基礎信息資源進(jìn)行融合，從而為領(lǐng)導決策、相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同、公眾服務(wù)提供所需信息，充分挖掘水質(zhì)監測數值、空氣污染指數等各類(lèi)環(huán)保數據的現實(shí)意義。 為此，東方通創(chuàng )造性地推出環(huán)保業(yè)務(wù)應用支撐平臺解決方案，以應用集成中間件TongIntegrator、消息中間件TongLINK/Q等產(chǎn)品為核心構建數據集成平臺，并與操作系統、數據庫管理系統、J2EE應用服務(wù)器等應用支撐軟件組合應用，既能支撐各類(lèi)環(huán)保業(yè)務(wù)系統運行，又能實(shí)現跨區域、跨部門(mén)、跨系統信息資源共享交換，一舉破解智能環(huán)保信息融合難題。目前，東方通已成功參與實(shí)施中國環(huán)境監測總站環(huán)境監測數據平臺、國家環(huán)境信息與統計分析能力建設、四川省環(huán)保應急平臺等環(huán)保信息化項目，其中國家環(huán)境信息與統計分析能力建設項目投資達到5.8億，建成了四級三層網(wǎng)絡(luò )，覆蓋全國環(huán)保系統，并通過(guò)500多套東方通中間件產(chǎn)品的部署應用，在多個(gè)部門(mén)之間實(shí)現信息資源共享交換，有效提升生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。 去年發(fā)布的十八大報告明確提出，“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展。”可以相信，在國家政策層面和各級政府的大力支持下，在東方通等高科技企業(yè)的***推動(dòng)下，環(huán)保智能化“春風(fēng)”將會(huì )在全國各地快速蔓延，通過(guò)高科技手段推進(jìn)生態(tài)文化建設，改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，為“美麗中國”夢(mèng)想走向現實(shí)貢獻力量。
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